El rol de las TICs y la Alianza de Gobierno Abierto
por Silvana Fumega - Fabrizio Scrollini*
La noción de gobierno abierto hace hincapié en la interacción bidireccional entre el gobierno y la ciudadanía para mejorar la calidad y la eficiencia del régimen democrático. Es decir, debe haber un diálogo entre ambos actores, dado que el conocimiento necesario para la resolución de los problemas sociales se encuentra disperso y, por lo tanto, la ciudadanía puede aportar sus opiniones y capacidades al proceso de formulación de políticas públicas (tal como se ha mencionado en el post anterior). Para que esa interrelación sea efectiva, los ciudadanos dependen, en gran medida, de la capacidad que tengan de acceder a la información en manos del gobierno.
La noción de gobierno abierto, plasmada en los últimos meses en el desarrollo de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por su siglas en inglés), se ve impulsada, en parte, por los cambios experimentados, durante la última década, en materia de tecnologías de la información y comunicación (TIC), que han facilitado que un creciente número de personas puedan acceder a grandes cantidades de información. Tal como exponeTimO’Reilly, el modelo de gobierno ha evolucionado hacia uno en el cual los integrantes de la sociedad se encuentran cada vez más conectados, motivados y preparados para hacer frente a los problemas que los afectan. Es decir que, por una parte, la ciudadanía debería exigir y proponer soluciones, participar en asuntos públicos e imponer controles para que el gobierno, por su parte, procese esas exigencias y propuestas, rinda cuentas y busque legitimarse articulando consenso. Es conveniente destacar que para que ello suceda, el público no sólo debería poder acceder a información gubernamental (siguiendo las disposiciones de las leyes de acceso a la información en cada uno de los países) sino que también debería poder (re)utilizar dicha información para una gran variedad de propósitos.
Debido a que los gobiernos que participan en el OGP no han dado grandes pasos, todavía, en relación a la utilización de las TICs (salvo iniciativas enBrasil y los incipientes pasos deChile, Colombia y en algunos otros gobiernoslocales de la región) para la publicación de información en formatos reutilizables, es conveniente destacar la labor de muchos grupos de la sociedad civil que han invertido tiempo y recursos en acceder y limpiar datos públicos para que puedan ser reutilizados.
De esa manera, algunos grupos de desarrolladores y organizaciones de la sociedad civil tradicionalmente vinculadas con la promoción de la transparencia han comenzado a trabajar en forma conjunta, en los últimos meses, para poner a disposición de la sociedad aplicaciones que agreguen valor a los datos públicos.
Si bien todavía, como plantea HelenDarbishire, existen ciertas obstáculos para el trabajo conjunto de las organizaciones tradicionales dedicadas a promover la transparencia y los denominados “hackers cívicos”- a pesar de que tienen objetivos y metas comunes-, éstos se han comenzando a sortear con resultados auspiciosos. En ese sentido, desde 2011, luego de una reuniónorganizadaenlaciudaddeSantiago por WBI (World Bank Institute) y OSF (Open Society Foundations) con el apoyo de FCI (Fundación Ciudadano Inteligente), se han desarrollado un número de iniciativas en la región que tienen como eje la reutilización de datos públicos. Asimismo, se han organizado una serie de otros eventos- en Perú y México- en esa misma línea.
Aun mas, algunas de las iniciativas en la región demuestran que incluso en contextos adversos (pertenecen a países que no se han sumado al OGP y tampoco poseen una ley de Acceso a la Información Pública, como es el caso del trabajo de Garagelab en Argentina) los grupos de la sociedad civil pueden dar el puntapié inicial para posibilitar el acceso a la información, en manos de los gobiernos, en formatos que permitan su reutilización.
Por otra parte, es conveniente señalar que, en algunos casos fuera de América Latina, la presión ejercida desde la sociedad civil, impulsó a los gobiernos a demostrar su compromiso con el ejercicio del derecho de acceso a la información pública y, de esa manera, tomar medidas para que el público pueda acceder a la información que poseen en formatos que permitan su reutilización. Resta saber si este puede llegar a ser el caso de muchos de los países de América Latina que aun se encuentran rezagados en materia de acceso a la información pública en formatos reutilizables, en particular, y de transparencia, en general. Gran parte de la evolución de estos temas dependerá del trabajo que siga llevando adelante la sociedad civil latinoamericana, así como también de que logren encontrar aliados en el sector público.
*Silvana Fumega (@SilvanavF) es candidata a Doctorado en la Universidad de Tasmania, Australia. Como especialista en Acceso a la Información Pública, ha colaborado con diversas agencias públicas, organizaciones de la sociedad civil y organismos internacionales.
Fabrizio Scrollini (@Fscrollini) es candidato a Doctorado en el Departamento de Gobierno de la London School of Economics and Political Science (LSE). Ha trabajado como consultor para diversas organizaciones nacionales e internacionales en tema de reforma del sector público, acceso a la información y rendición de cuentas.
